6月3日,参议院老龄化特别委员会举行的题为“毒药丸:美国人为危险海外药物付出代价(Poisoned Pills: The Human Cost of Dangerous Foreign Drugs)”的药品安全听证会。随后,代表仿制药产业的美国普享药协会(AAM)发表声明,强调药品质量不应以生产地或原料来源界定,而应取决于对监管要求的遵守。
AAM在声明中提出了三点立场:
美国老年人每天依赖负担得起的高质量仿制药。
委员会关注药品质量是正确的,但这一讨论应基于科学、FDA标准和证据。
药品的安全性不是由生产地或原料来源界定的。质量取决于对FDA要求的遵守、稳健的生产控制、验证的流程、检测、检查历史和持续监管。
AAM表示,美国拥有世界上最强有力的制药监管体系,国会应在此基础上支持提高质量、维持竞争和保护患者的政策。
在美国政治体制中,国会特别委员会的听证会往往带有双重属性:
一方面,老龄化委员会作为没有直接立法权的“特别委员会”,其主要职能是调查和曝光。听证会带有鲜明的“对华强硬”政治立场,很大程度上迎合了选民对本土医疗安全的焦虑;
另一方面,环环相扣的系列听证会也是经过严密组织的政策预演。听证会引入了第三方学术数据与国防部实验室抽检结果,催生了跨两院的《CLEAR LABELS Act》(《增强原料药报告和基础实体清单合法问责的消费者标签法案》,目前仍处于国会立法流程的早期审议阶段),并向FDA施压敦促其改革海外监管模式。
老龄化委员会针对海外药企的近七场听证会
参议院老龄化特别委员会针对海外药企的密集调查在2026年初达到高潮。该委员会自2025年9月至2026年6月共举行7场听证会,仅从标题即可看出其鲜明倾向:
2025年9月17日:“问题处方:药品安全、供应链以及对美国老年人的风险”——披露印度仿制药较美国本土制造高出54%的临床不良反应风险;
2025年10月8日:“劣药:堵住致命的美国患者安全漏洞”——抨击FDA在进口缺陷药品召回和追踪机制上的滞后;
2025年11月19日:“美国制造:恢复对核心药物的信任”——探讨本土仿制药厂面临的经济壁垒;
2026年1月29日:“标签真相:美国人有权知道药物来自何方”——聚焦原料药原产地信息;
2026年2月26日:“从监管者到拦路虎:FDA官僚主义如何扼杀创新”——探讨监管科学与化学、生产和控制(CMC)灵活性;
2026年3月11日:“海外依赖:中国如何掌控美国的药品供应”——国防部数据显示15%的抽检进口仿制药存在严重缺陷;
2026年6月3日:“毒药丸:美国人为危险海外药物付出代价”——聚焦受害患者个案与民生代价。
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