9月9日上午，商务部“药品流通行业结构调整及公平竞争环境状况专项调查”成员在商务部召开会议，正式部署、落实调查项目计划安排。调查覆盖五个方面的内容，而妨碍市场公平竞争的“潜规则”也在调查范围之内。

    启动调查

    据悉，本次调查主要涉及5个方面：

    一是调查2011年以来全国药品流通行业兼并重组情况，行业跨区域、跨所有制、跨行业结构调整的总体情况和变化趋势。

    二是调查重大兼并重组案例背景、效果和经验做法；调查企业在重组过程中遇到的困难、问题和政策障碍。

    三是调查大中企业集团持有的药品经营许可证情况，真实评估行业“多、小、散”问题的严重程度。

    四是了解核实企业在开办登记、药品采购与定价、配送商选择等方面存在的设置壁垒、分割市场、滥用行政权力干预市场及其他制约全国统一市场形成的政策规定。

    五是明确妨碍行业公平竞争的政策的政策的评判标准和当前急需清理的突出问题。

    秦脉、赛柏蓝参加调查

    日前，商务部委托北京泰脉医药咨询、赛柏蓝，协同商务部开展上述专项调查活动。赛柏蓝高级顾问、中国医药企业管理协会副会长牛正乾，赛柏蓝CEO韦绍锋均为调查组成员。

    一个月前的8月8日，赛柏蓝曾独家发布了《商务部调查妨碍医药流通行业公平竞争的政策情况》，率先分享了将启动“妨碍医药流通行业公平竞争的政策情况调查”：将调查核实各地区各部门在企业开办登记、药品采购与定价、配送商选择等方面存在的设置壁垒、分割市场、滥用行政权力干预市场或导致药品价格扭曲及其他制约全国统一市场形成的政策规定。

    这正是本次五项调查中的一项重要组成部分。

    调查组成员牛正乾认为，确实应尽快对各级政府和部门涉及药品在区域市场准入、医药流通企业经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，是当务之急。国家商务部启动这样的调查，非常及时，将有效的促进行业的公平竞争、健康发展。

    行业“潜规则”纳入调查范围

    当天上午，在谈到妨碍公平竞争政策调查时，商务部有关官员表示，

    不但要调查那些体现在文字上的、影响市场公平竞争的政策文件；有些并不是赤裸裸地体现在文字上、但也严重影响市场公平的“潜规则”，调查组也要进行充分的调查摸底工作。

    赛柏蓝曾在9月9日凌晨发布的微信《解读药品流通全国统一市场》一文中曾提到：清理不合理的政策，自然是一件业界大受鼓舞的事。但关键是地方保护、部门保护中，有些是没有明文规定的、只是“看不见、摸不着”的潜规则，甚至有时候这种“潜规则”对市场公平竞争的危害比明规则更严重。

    对此，新近发布的《商务部等6部门关于落实2014年度医改重点任务提升药品流通服务水平和效率工作的通知》只是提出清理看得见的不合理政策规章，没有提出清理“潜规则”，甚至也没有倡导清理“潜规则”。

    但在9月9日上午会议中，我们获悉了准确的答案：“潜规则”也要调查摸底！

    那么，我们希望，该废除的还是要被废除掉，还市场一个公平、健康的竞争环境。