“全国两会”脚步临近，各地陆续进入“两会时间”。

随着省级两会陆续结束，地方人大代表和政协委员们肩负责任与使命，聚焦民生医疗领域，为我国医药行业发展与公众生命健康，积极建言献策。

围绕当前医疗健康、医保改革、医械创新、基层保障等领域难点与热点，地方代表委员们探讨的观点和意见，也成为了市场关注的重要政策“风向标”。

地方代表委员们提出哪些意见与建议？跟随《医药经济报》新媒体中心一起看看吧！

解决医疗保障
信息技术、线上服务成热点

带量采购、医保谈判、医保支付改革等政策逐步落实并进入深水区，“三医联动”改革进入了崭新阶段，医药健康产业变革发展迎来了全新局面。

北京市人大代表常艺认为，随着线上诊疗工作的深入推进，医保支付成为了一个壁垒问题。在实体医疗机构，患者可以拿着医保卡在线下完成交费、取药等服务，但是互联网医疗需要线上数据的流通，如何让老百姓在线上享受方便、快捷的互联网医疗服务，医保卡的线上结算成为关键点。要进一步加大互联网医疗的多部门支撑力度，其中就包括实现医保的线上结算，能够让老百姓在网上寻医问药。下一步，希望结合特殊病种，以单病种为切入点，能够通过互联网平台提供一些初诊服务。也希望市级加大专项资金保障力度，让更多医院入驻互联网医疗平台，能够让有限的医疗资源得到最大的发挥。

湖南省人大代表赵亚辉表示，支持药店不增加医护人员开展简单的检测服务（如血压、血氧、血糖、微量元素等检测），当然前提是要做好规范，药店检测设备要合格、检测步骤要合规、检测结果要精准；支持药店购入制氧机、胎心监护、黄疸仪等常用但单价较高的医疗设备，出租或者在店里供病人使用。对药店购入上述设备在税收、医保等方面给予支持，减轻药店在这方面的负担；进一步加强处方（特别是慢性病处方）流转方便老百姓买药，明确规定医院要按一定比例流转处方；充分发挥目前处方流转、双通道等系统的作用，药店的上述服务数据可以和医院共享，为医生提供参考，加大医院的救治、医疗效率。

湖北省人大代表杨简建议，建立以人为中心的全生命周期健康数据库和医疗应用场景，可以解决跨省份、跨系统、跨领域的信息集成和交换，同时解决人民群众在不同医疗机构；甚至不同市县、省份看病就医中健康信息不能调取共享这一痛点问题，以此实现健康数据实时调取、智能分析、应用协同，让我们的“健康卡”像“身份证”“银行卡”一样通用、便捷，真正建设智慧医疗，打造全国健康信息服务新高地。

传统中医药焕新
“传承创新”推动转型升级

中医药是中华民族的瑰宝，“传承创新”的新时代背景，中医药振兴与产业转型升级成为产业链关注的热点议题。

贵州省人大代表伍阳菊表示，近年来，在推动中医药传承创新发展工作上还存在一些短板，主要包括中医药人才队伍比例偏低，中医药文化宣传氛围不浓，中药材质量的管控力度有待加强等问题。建议加强中医人才队伍建设；加强中医药文化宣传力度；狠抓中药质量，促进中医药产业发展。同时，建议做强做优中药产业，加强中药产业发展统筹规划，建设中药特色产业园区和中药产业基地，产学研结合，促进中药生产、研发、物流、贸易等上下游产业联动发展，培育各类现代化中药企业和中药产业集群。支持中药企业开展智能化、信息化、网络化、绿色化改造，加快转型升级。

河南省人大代表宋国庆认为，“四大怀药”被誉为国药、华药，是焦作也是河南受到国家原产地地理标志产品保护的产品，建议省级层面出台相关扶持政策，有效整合各类资源，以建立“四大怀药”公用品牌为统领，大力开展“三品一标”创建活动，引导带动“四大怀药”走好产业集群发展道路，把“四大怀药”做成富民特色产业，助力乡村全面振兴。

药械产业高质量发展
聚焦前沿技术高地

生物医药产业是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的战略性新兴产业，是当今世界创新最为活跃、发展最为迅猛的领域之一。

江苏省人大代表吴以芳指出，当前，细胞治疗技术已成为生物医药产业未来发展重大趋势之一，国内外纷纷布局抢占技术高地。在细胞治疗技术的主战场——免疫细胞治疗领域，我国已成为世界上开展CAR-T治疗临床研究数量最多的国家，我国在这一生物医药技术关键领域具有实现“弯道超车”的巨大优势。建议：一是制定和完善细胞治疗产品临床应用规范和指南，打通产品正常商业化路径；二是加快对已上市细胞治疗产品纳入“惠民保”机制，推动商业健康保险的报销覆盖，降低患者负担；三是鼓励细胞治疗产品研发CRO公共服务平台建设；四是出台政策加大对细胞治疗技术和产品研发的支持力度。

河北省人大代表李挥认为，河北应细化行业发展推动措施，鼓励相关企业在新产品开发、工艺改进等方面加大投入，采取推广试用“政府补助+行业保险”、设立产业基金等措施，降低企业研发成本。加大重大项目引进力度，吸引创新型、龙头型、互补型生物医药企业落户。科学制定区域行业发展规划，明确区域功能分工，构建协同创新、错位发展格局。在省外经济发达地区建设隶属河北的“离岸”科研创新平台，吸引各地优势人才入驻，破解招才难、留才难、创新能力弱的难题。提高审评审批质量和速度，创新检查员管理机制和检查模式，建立企业创新项目“一站式”服务机制和技术咨询机构。探索实施药品上市许可持有人、医疗器械注册人生产质量安全责任清单，落实企业责任。

吉林省人大代表曹海燕表示，东北地区医药企业普遍存在人才欠缺、检验能力不足等问题，尤其是创新药和生物制药企业。要想促进医药健康产业更快更好发展，加快生物医药产业监管改革势在必行。为此，曹海燕建议，吉林省药品检验研究院与药企开展深度技术合作，助力企业检验能力提升。特别是在质量研究和检验方法开发的早期，如果药品检验部门与企业能进行紧密的技术合作，确保质量研究和检验方法开发科学准确，则可以最大限度地降低风险，保证省内新药上市进度。

满足基层医疗需求
促进终端服务可及

基层医疗服务关系民生、联系民心。满足基层人民群众的健康需求，是众多医药行业耕耘者的重要目标。

福建省人大代表陆盛彪指出，福建省家庭医生签约服务自2016年全面推行以来，各地基层医疗卫生机构通过各项举措让签约居民获得实惠，但也存在签约机构布局不均衡、签约团队与人员数量短缺、相关保障措施不完善等问题。政府设立的基层医疗卫生机构中的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室应当开展家庭医生签约服务。家庭医生签约服务费由基本医疗保险基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等分担；由基本医疗保险基金、基本公共卫生服务经费承担的部分，医保和财政部门应当及时、足额拨付到位。由签约居民个人承担的部分，签约居民应当按照有关规定支付。

福建省人大代表许志扬表示，推进村医职业化，建立上下贯通的职业发展机制，鼓励调剂部分乡镇卫生院编制或结合公立医院编制备案制管理，用于村卫生所工作的执业（助理）医师择优入编管理；参照大学生“村官”的做法，面向医学毕业生进行公开招录，作为乡镇卫生院驻村医生，以吸引专科以上医学生扎根基层，为村医队伍注入新鲜血液。

浙江省人大代表张虹建议，能自理的老人更适合居家养老，针对这部分老人可以充分发挥家庭医生的作用，给老人做好健康知识的科普，帮助他们进行基础疾病的诊疗；针对社区养老人员，需要三方面合力，专业人员提供专业护理服务，社区护工协助常规护理，日常生活照料借助义工；失智、失能老人最需要到机构养老，可以和社区卫生服务中心合作，或者购买民营医疗机构服务，满足医疗服务需求。

开局关乎全局，起步决定进程，“2023全国两会”即将开启。医药创新、中医药传承发展、药审改革、中成药集采、儿童药研发与生产、真实世界数据、罕见病用药可及性等皆为近年来医药领域代表们关注的热点，也是医药行业变革的方向。本次医药领域的代表和委员会聚焦哪些热门话题？《医药经济报》新媒体中心将持续跟踪报道。