为虚开增值税发票，近期大量企业被税务部门立案调查。

福建莆田市税务局连续发布公告，20余家管理、信息/商务咨询企业因重大税收违法违规行为而被监管部门点名。

实际上，这并非福建省税务局近期第一次发布相关通告。9月下旬，福建省税务局通报了莆田13家公司虚开增值税发票的违法行为。这些空壳公司多以广告传媒、咨询、管理为经营内容，设立的主要目的就是通过咨询费、会议费的名义虚开发票。

从地方财税部门通知信息中明显可以感受到，财税监管部门正在持续加大医药涉税案件的查处力度。税务人士表示，这些案件不断提醒医药行业，税务部门合规监管力度正在持续加大，药企不甄别发票的来源，与非法“供票商”合作，甚至主动寻求开具增值税发票以掩盖“灰色”营销推广费用的行为，将存在巨大风险。

与此同时，国家税务总局局长王军在此前的行业会议活动中发表《弘扬丝路精神共促能力建设》，透露了“金税四期”的最新动向：税务部门正在开发“金税四期”（智慧税务），今年年底将基本开发完成。

因为医药行业特有属性，导致医药行业涉税刑事案件占了虚开发票的大头。随着年底“金税四期”平台建设的完成，医药行业已成为国家采取系列打击商业贿赂、涉税案件的头号目标。

市场观点认为，此前“金税三期”已将医药行业过票、走票、洗钱的传统灰色流通链条暴露在阳光之下，进一步压缩生产、流通、终端之间的灰色地带；“金税四期”医药市场的任何一环正面临着前所未有的严格监管。

多家企业“爆雷”
虚开发票无处遁形

按照福建省公布的信息，福建省税务局通报的公司主要集中在2020年和2021年，通报的公司均位于福建省莆田市涵江区赤港涵港东路689号涵江电商创业园。

与9月份相比，这些公司同样集中在近几年成立，没有任何社保缴纳的信息，也没有公布过资产状况等情况，而多家公司之间法人、监事存在重合或关联，说明这些公司实则都是“三无”企业，是典型的“空壳”公司，也被医药行业统称为“CSO”。

“CSO”是医药服务类企业，作为合同销售组织是部分投机者利用不合规的手段进行市场操作下催生的产物，他们主要从事销售外包，这种模式在药品的营销和销售方面以专业化见长；然而，在“两票制”背景之下，部分CSO企业缺乏足够的专业化推广能力，逐渐沦为给过票洗钱披“马甲”的中间商。

9月下旬，福建省税务局公布的处罚公告中，还一并点名了收受这些发票的21家药企，受票企业涉及药企、检验公司、健康公司、CSO及生物科技企业等。尔康制药、华润双鹤子公司北京双鹤药业经营有限责任公司等，出现在这些CSO公司的“客户名单”上。

目前，部分不合规的药企都会涉及虚假销售费用、虚开发票，高开模式给医院采购返点等问题。其中，虚开发票是重中之重。在国家以往大力整治药品购销过程中的商业贿赂问题中，并逐渐落地“两票制”在药品流通领域内的试点工作后，传统“过票模式”转瞬之间变成了烫手“山芋”，合规性问题成为了商业渠道面对的重大考验。

业内人士表示，“两票制”已经全国推行多年，如今随着国家带量采购工作深化，各地开始积极鼓励“一票制”，税务部门对于医药行业税务合规开展严厉监管，多开、高开流通环节发票的模式已然走向末路。

近年来，整肃财税合规与打击商业贿赂一直是医药行业监管重点，目前，已经实现将医疗机构的票据信息将与财政部门、卫生健康部门、医保部门全面对接，实现信息互联互通；结合目前情况重点监控，开展打击骗保、虚开发票等行动。

业界分析，对医药企业的集中查账只是开始，在带量采购等规则的倒逼之下，不仅虚开发票的现象将受到痛击，医药行业市场规则将重塑，整个医药领域还将迎来更残酷的财税检查风暴。

财税监管网络越织越密
“金税四期”开启信息透明时代

从1994年实行新税制开始，金税工程经历了一期、二期和三期三个建设阶段。近年来我国税务稽查力度日益加强，将于今年年底完成开发工作的“金税四期”是“金税三期”的升级和完善，与之相比最突出的特点就是——智慧税务。

“金税四期”是国家在吸收国际先进经验的基础上，运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网技术等先进技术，结合我国税收征收管理实际需求建设的国家级税收管理信息系统工程的总称。

根据王军局长在第50届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会上的发言，“金税四期”概括起来讲，就是围绕构建智慧税务这一目标，着力推进“两化、三端、四融合”。

“两化”是构建智慧税务，推进数字化升级和智慧化改造。“三端”是建智慧税务建成后，形成纳税人端、税务人端、决策人端为主体的只能应用平台体系。“四融合”构建智慧税务建成后，实现从“算量、算法、算力”到“技术功能、制度效能、组织机能”，从“税务、财务、业务”到“治税、治队、治理”的一体化深度融合。

“金税四期”在金税三期基础上纳入了“非税”业务，实现对业务更全面的监控，包括企业登记注册信息、企业纳税状态、相关人员手机号码核查三大功能，各部门联网实现信息共享和核查；还将实现向“税费”全数据、全业务流程的“云化”发展。

这意味着企业更多的数据将被税务局掌握，监控也呈现全方位、立体化，诸如虚开发票、虚假开户、库存账实不一致、空壳等企业将被重点稽查，以后不法药企将很难在税务上动“歪脑筋”。

“任何税务异动都将一目了然！”业内人士指出，发票异常企业、资金账户异常企业、申报异常企业、税负率异常企业、企业社保缴纳不规范企业、财务报表数据异常企业等都将是税务局重点关注的对象。

“金税四期”无疑代表了税务信息进入透明时代。只有规范经营，做好合规开票、资金正规交易、账务合规、数据留存等才能把企业做大做强；任何企业都需要优先考虑税务合规，规避潜在的风险，偷税漏税、商业贿赂等行为将无所遁形，企业的违法成本大大增加！