柯云峰代表说目前的审批各施各法，还掺杂不少人为因素，不利“医药分离”

    “药店要成为医保定点，各地的规定五花八门，太乱了。”11日，全国人大代表柯云峰呼吁，全国统一医保定点政策，避免各地政策不一甚至个别地方为企业“量身订做”的行为。

    定点与否考“关系”

    “政府工作报告中提出，要破除以药养医，就是要实行医药分离，让更多的社会药店承接医院释放出的药品供应。”柯云峰是广东大参林连锁药店公司董事长，他明显感受到商机到来，但对现有政策很着急。

    对药店来讲，能不能进入医保定点药店，是营业额能否上去的关键。不过，药店如何成为医保定点，各地在审批时间、审批数量、间距限制、准入资格审查等方面标准不一，且随意性较大，令企业无所适从，尤其是跨市、跨省份经营，就更加困难，“没有规矩，一些地方简直是乱来。”柯云峰说，有些地方虽然制订了相关制度，但对不同企业不同对待，有时甚至人为设置门槛，为刻意保护的某些企业量身制订制度。有些地方更出格：根本没制度或有制度也不按制度执行，“考你的地方关系硬不硬，有关系一切好办，没关系没得商量”。

    “社会药店”盼发展

    “很多规定完全没有必要。”柯云峰说，比如很多地方规定，一家药店获批医保定点后，附近100米-300米范围内不再审批其他药店。“现在都市场经济了，能不能开药店赚不赚钱，完全应该由企业自主决定，政府没必要设置这些门槛”。柯云峰认为，只要有《药品经营许可证》，都可成为定点单位，让医保定点药店在公平、公正的市场环境下自由竞争，优胜劣汰。

    有些地方规定，医保定点药店不能卖保健品。而商务部《全国药品流通行业规划纲要（2011—2015）》中规定：“鼓励连锁药店开展药妆、保健品、医疗器械销售和健康服务等多元化经营，满足群众自我药疗等多方面需求。”如今药店多元经营已成为趋势，日本连锁药店中卖药品仅占31.2%，美国连锁药店非药品占55%。

    柯云峰建议，国家人社部尽快制订全国统一的医保定点药店准入标准和相关管理规范。目前在药品销售总量中，社会药店销售额不到30%。社会药店只有大发展，才能应对“医药分离”改革。