制药是“中国制造2025”计划的目标行业。

作为“中国制造2025”产业计划的一部分，中国希望重塑制药行业。习近平主席已经表示了对中国依赖外国进口药物的关切。中国庞大的人口，加上疾病和疾病的增加，使得该国成为制药公司的主要市场，美国和英国的制药巨头们越来越多地投资。习近平计划改善中国医药行业，以减少对外国公司的依赖，利用中国市场，美国第二大医药市场创造的收入，创建具有全球竞争力的公司。

“中国制造2025”计划旨在通过大规模政府投资和政策改革来提升中国经济。它专门针对目前由发达经济体主宰的高技术领域，如制药业，试图将中国经济推向增值链。中国制药业对这种投资已经成熟。这是一个需要大量研发的高科技领域，投资成本特别高，以至于大多数中国公司都只能参与定价。这在中国也是一个不断增长的领域。中国人口老龄化和日益严重，这两个因素使中国成为世界第二大医药市场。能够创建能够支配中国市场的国家重量级公司，竞争并击败外国竞争对手，并开始从外国竞争对手的本土市场夺取市场份额，以检查“中国制造”计划的所有框。

在此之前，中国需要足够大的制药公司来创造规模经济。中国的医药市场出了名，而大多数公司都在销售仿制药或治疗药物。这种碎片化对研究和开发的投资保持在低水平，研发投资平均占中国公司销售额的5%，而美国公司则为20%。为了鼓励行业整合并增加研发投入，中国政府推出了新的法规，以加强安全和测试要求的严格性。这些增加的标准非常高;新的试验可能花费超过150万美元，许多小公司根本无法支付。由于无法满足这些成本，他们将被迫向大公司出售，从而增加其市场份额。增加市场份额将使这些大公司能够投入更多资源用于研发。

政府也正在加快批准新药市场。现在，中国境外进行的试验数据可以用于寻求中国药物分销的批准，而在公司之前需要在该国进行额外的试验。当然，在短期内这将有利于在海外进行大部分测试的外国公司。跨国制药公司一直在转向中国来推动增长，尽管目前它只占销售额的一小部分。然而随着时间的推移，本土公司将成为更大的受益者，因为中国政府继续将境内外合作关系作为进入中国市场的一项要求。这也将进一步促进中国大型制药公司的市场整合，因为这些公司已经有大量的产品在开发中，并且能够更快地将它们推向市场。中国食品和药物管理局正在精简和改进中国制药行业，但这一改革只是众多改革之一。

这些改革以及中国医药市场规模的不断扩大促使市场投资增加。生物制药在2017年是中国第二大投资市场，仅次于信息技术。外国资金正在推动投资增加，在涉及医疗保健和生物制药领域时，中国已开始将中国视为“健康投资”。中国在2017年中加入了国际协调委员会（ICH），巩固了该行业的国际化。通过这样做，中国表示其标准符合全球基准，并且其医药市场既是一个良好的投资，也是一个可靠的合作伙伴。

随着中国进入高科技制药商的行列，它将挑战美国和欧洲制药巨头的市场主导地位。中国政府将人口老龄化和日益严重的人口视为风险和机遇，并以其唯一的方式之一作出回应：企图颠覆全球市场。