国务院常务会议顺利通过了《中医药法（草案）》！历时30多年的“立法”之路终于见到曙光，取得关键进展，但必须看到，在立法之外，中医药产业自己的路却依然漫长。

中医药管理局的官方解读

       国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议通过了《中医药法（草案）》，国家中医药管理局于当晚第一时间即进行了解读，主要包括以下三个维度：

一、制定《中医药法》的重要性和必要性

       中医药是国家医药卫生事业的重要组成部分，但重大理论和关键技术等继承不足、创新不够，缺少新的突破。传统医药大国地位正受到韩国、日本、印度、泰国、新加坡及欧美等一些国家和地区的挑战，国际传统医药在标准等领域主导权的激烈争夺对我国形成倒逼。

二、制定《中医药法》条件成熟

       党中央、国务院高度重视中医药立法。2014年10月，刘延东副总理专门强调加快推进相关立法进程，提高中医药管理的法制化水平。之后，国务院还相继颁布了《中医药健康服务业发展规划（2015－2020年）》等专项规划，为中医药立法奠定了良好的政策依据。

三、《中医药法》立法思路和拟解决的主要问题

        制定《中医药法》，必须立足于为人民群众提供满意的中医药服务，注重体制机制创新，遵循中医药发展规律，体现中医药自身特点。中医药法拟解决的主要问题，则包括中医药特色与优势淡化、服务领域趋于萎缩、老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承、一些特色诊疗技术方法濒临失传、中医药理论和技术方法创新不足以及中医药人才匮乏、中医中药发展不协调、野生中药资源破坏严重问题。

|培育中医药：任重道远

       此次《中医药法（草案）》的通过，是否沾了点青蒿su获诺贝尔奖的光，尚不得而知。但是，如何令中医药摆脱神秘面纱，对接现代医学，仍是分歧颇多。

       FT中文网《中医药能帮助中国提振经济吗？》一文就曾以不无讽刺的口吻写道：2000年的实践以及数十年的科学研究，中国今年因一项源自传统中医药的发现而摘得了诺贝尔奖。

       该文还表示，尽管进行了大量研究，但很少有新的轰动性的中药品种问世，大多数跨国制药公司都已放弃尝试研制此类药物。

       诺华（中国）生物医学研究中心(CNIBR)负责人李恩曾表示：“西方研究人员和企业都在回避对传统中药的研发。从西方的角度来看，难以分离出单一、可进行科学试验的化合物是一项挑战。”

        两天前，北京时间12月7日晚，屠呦呦在瑞典卡罗琳医学院诺贝尔大厅用中文做了《青蒿su的发现：中国传统医学对世界的礼物》的演讲，详尽地介绍了青蒿su艰辛的发现过程，面对（特别是所谓的中医粉与中医黑之间）青蒿su与中医药关系的争议，强调了中医药的价值，向全世界宣扬“中国传统中医药是一个丰富的宝藏，值得我们多加思考，发掘提高”。

       在演讲结束时，屠呦呦直接讲述了中医与西医的关系，从某种程度上来讲，也是为如何发展中医药给出了她个人的建议：

      “通过抗疟药青蒿su的研究经历，深感中西医药各有所长，二者有机结合，优势互补，当具有更大的开发潜力和良好的发展前景。大自然给我们提供了大量的植物资源，医药学研究者可以从中开发新药。中医药从神农尝百草开始，在几千年的发展中积累了大量临床经验，对于自然资源的药用价值已经有所整理归纳。通过继承发扬，发掘提高，一定会有所发现，有所创新，从而造福人类。”

中成药公司：收益率较高，增长不力

        即使《中医药法》得以尽快获得最终通过，2014年度 6个重大新药项目获国家科技进步奖中药也占了5个，但仍难以改变中医药产业整体研发投入低、重大成果少、上市中成药企业不受投资者看好、依赖并购推涨业绩、倾向发展低门槛的泛大健康产品等的行业现状。

       从2015年的业绩来看，A股65家中成药企业（据申万分类标准）总体表现并不乐观，特别是在第三季度（7-9月），其营收季度环比和净利润季度环比均出现高达六成左右的负增长。当然，稍感欣慰的是，A股2886家上市企业前三季度净资产收益率的中位数为4.66%，而上市中成药企业这一指标则高出一倍，达到9.41%。

        65家中成药上市企业营收同比增长情况（单位：家；统计时间2015年1-9月，下同）

65家中成药上市企业营收季度环比增长情况

65家中成药上市企业净利润同比增长情况

65家中成药上市企业净利润季度环比增长情况

65家中成药上市企业净资产收益率分布情况

附表 2015年前三季度 A股中成药企业相关财务指标（按净资产收益率排序）