11月4日，十二届全国人大常委会第十七次会议在京闭幕，会议授权国务院在北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、四川十省市开展为期三年的药品上市许可持有人制度试点。

        药品上市许可持有人制度是当今国际社会普遍实行的药品管理制度。实行药品上市许可持有人制度，允许药品上市许可持有人与生产企业相分离，有利于充分调动研发者的积极性，促进药品创新；优化资源配置，抑制低水平重复建设；落实企业主体责任，加强药品质量管理，提高药品质量；创新药品治理机制，充分发挥政府、企业和市场三者在加强药品管理中的作用。

        据国家总局法制司司长徐景和介绍，选择四川进行试点，是因为四川是近三年药品注册申报数量走在前四名的省份。