针对“单独二孩”申请人数低于预期的情况，北京卫计委副主任、新闻发言人钟东波在今天举行的“2014北京市卫生计生工作情况”新闻发布会上作出回应。他说，生育意愿变成生育行为会有很多考虑，包括时间成本、金钱成本、职业发展各方面。因此，3～5年才能看出生育意愿对生育行为的影响。

    1月11日，北京市卫计委对外发布信息，自北京正式实施“单独二孩”政策以来，截至2014年12月30日，北京市共收到“单独”夫妇再生育申请30305例，审批28778例。目前，每月申请量在2000～3000例之间。但是这些数字都远远低于2014年2月北京正式发布“单独二孩”政策时的预期，之前预计平均每年将新出生5.42万人。目前3万多个申请家庭也只占北京全部符合政策家庭的6.7%。

    钟东波强调，2014年2月公布“单独二孩”政策时公布的数据，是按照生育意愿统计的。生育意愿不是短期的，有可能以后会再准备生育。整体看下来，3～5年才能看出对生育行为的影响因素有哪些。

    钟东波认为，对卫生部门预测不准的说法，不太公道。因为工作要作最坏的打算，作最好的准备。北京市卫生部门是按照新增5万人口作的准备，经过全系统各级机构的努力，目前很平稳地完成了这个任务，当然并不意味着后面就高枕无忧了。

    他表示，以后要加强监测，灵活采取措施。今后3年，还要增加1000张床位，大概增加7万人次分娩量的能力。同时加强引导，引导更多的非高危病人到基层去，充分利用基层的助产资源，并鼓励产妇自然分娩。

    钟东波也提到一个好现象，“单独二孩”政策的出台，使剖腹产率出现了下降，从2013年的46.4%控制到2014年41.92%。自然生产率的上升也提高了卫生部门应对生育高峰的能力，因为剖腹产住院至少5天，自然分娩住院可以缩短到3天。