根据路透社报道，美国总统特朗普于4月8日晚些时候再次重申，他将对进口药品开征关税。这些药品因其潜在的民众健康影响风险，在以往的贸易争端中一直得以豁免关税。

然而，特朗普此番决定一改常态，宛如一石激起千层浪，迅速引发了欧美制药行业的广泛关注与热议。

特朗普对制药业的强硬姿态

特朗普上周宣布的全面进口关税清单中，原本并未涉及这些药品。然而，近日他却将矛头转向制药行业，对依赖海外生产的原材料和供应品挥下关税大棒。

特朗普政府此举意在减少对海外生产的依赖，尤其是多个海外大型重要药品生产基地。他强调，通过推动本地化生产，不仅能增强国家安全，还能为美国经济注入新的活力。

除了海外生产基地，特朗普还频频点名欧洲的药品生产，明确表示这也是他计划通过关税手段解决的重点问题。这一策略是其贸易战蓝图中的关键一环，旨在通过抬高进口成本，激励美国本土制造业崛起。

他直言不讳地表示，像礼来公司、强生公司以及辉瑞这样的美国制药巨头，应更多地在美国为美国患者生产药品，以降低对海外供应链的依赖，同时为国库增添税收收入。

美国关税政策的推行，对制药行业的影响错综复杂，涵盖政策、经济和全球供应链等多个维度，令人不得不深思其深远后果。

对美国制药行业的直接影响

关税的实施将直接推高进口药品的成本，尤其是那些依赖海外生产的廉价仿制药。报道指出，这一举措可能引发药品短缺的连锁反应，美国国内市场价格随之水涨船高，消费者的负担陡然加重。

与此同时，品牌药和生物技术药物的生产成本攀升，企业利润空间被进一步挤压。为缓冲关税冲击，美国制药商们已纷纷向特朗普政府游说，恳请分阶段实施关税政策，以争取时间调整生产布局。

自特朗普上台以来，包括礼来公司在内的多家药企已宣布加大在美投资的计划。例如，礼来公司计划斥资27亿美元新建工厂，诺和诺德也表示正努力提升面向美国市场的本地生产能力。

然而，美国药物研究与制造商协会（PhRMA）指出，在美国新建一座生产设施耗资高达20亿美元，建设周期长达5至10年，还要满足严格的监管要求，这为行业争取暂缓关税提供了有力论据。

面对潜在关税压力，部分企业已开始通过航空运输提前囤货，以应对供应链中断风险，但这无疑进一步推高了物流成本。

美国制药行业影响概览

欧洲制药行业的忧虑与应对

特朗普的关税政策如同一把悬剑，让欧洲制药行业深感不安，尤其是供应链稳定性和投资前景的不确定性令其忧心忡忡。欧洲药品制造商协会（Medicines for Europe）4月8日发表声明，强烈呼吁欧盟阻止对药品及原料药（API）加征关税，以免全球供应链断裂，导致药品短缺并殃及患者。

他们直斥关税“倒退且自毁长城”，警告其将“扰乱全球供应链，危及关键药品供应，损害患者福祉”。

为此，该协会提出五步计划，首要任务是敦促欧盟委员会通过外交途径，力阻对欧盟药品及原料的关税落地。他们坚信，避免关税是防止药品短缺和患者受损的关键。

为提升竞争力，欧洲药品协会还希望欧盟重新审视那些“繁琐且掣肘制药发展的法规”，如《城市污水处理指令》对生产必需化学物质的限制，并加速推进《关键药物法案》的立法进程。

与此同时，欧洲品牌制药商贸易组织（EFPIA）向欧盟委员会主席冯德莱恩发出警告。一项最新调查显示，欧盟高达85%的资本投资和50%的研发支出正面临风险，涉及金额超过1000亿欧元。

该组织指出，“关税威胁带来的不确定性”正促使企业重新评估投资方向，“在欧盟投资的动力减弱，而迁往美国的吸引力却与日俱增”。EFPIA呼吁欧盟提升竞争力，加强知识产权保护，并建立全球领先的监管框架，以留住企业投资。

欧洲行业反应简览

医疗器械行业的关切

与药品待遇不同，医疗器械早已被纳入特朗普政府最初的关税清单。美国行业组织正积极争取豁免，而欧洲的医疗器械协会MedTech Europe则在向欧盟委员会施压，要求明确欧盟的应对策略。

该组织在上个月的磋商中表达了对欧盟可能反制措施的高度担忧，认为多个医疗器械及其原材料、组件或被列入报复清单，可能损害行业利益。他们呼吁欧盟免除对医疗器械、诊断设备及其必需部件的报复性关税。

时间线与未来展望

特朗普上周签署的行政命令，将制药行业与木材、半导体等一同列入调查名单，依据《1962年美国贸易法》第232条评估进口这些产品的影响。由美国商务部主导的调查需在270天内给出结论。

尽管具体时间表尚不明朗，但特朗普4月8日宣称将“很快”对药品加征关税，却未提及第232条款。4月9日，他又突然表示将暂时下调对多国的关税，同时加码对部分商品的关税，这一出人意料的转向推动美股大涨，却也让政策前景更加扑朔迷离。制药行业被列为调查重点，更为其未来蒙上一层不确定阴影。

结语

美国关税战对制药行业的影响如同一场风暴，可能带来成本激增、药品短缺、研发投入缩减以及全球供应链的重塑。欧洲行业的强烈反应凸显了跨国合作的紧迫性，而医疗器械行业的忧虑则将影响范围进一步扩大。