药品行业还将迎来新的监管者——城管 - 四川省医药保化品质量管理协会

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药品行业还将迎来新的监管者——城管
发布时间: 2016-08-29 来源: 赛柏蓝

药品行业历来婆家众多，食药监局、卫计委、发改委、公安部、工商、税务；查生产规范、流通整治、价格管控、商业贿赂、发票违法。药品从生产、流通、到最终的销售，每一个环节都有对应的部门管理，尤其是今年，各部门联合持续发力，对行业的监管可谓“史上最严”。

　　近期，药企药商GSP、GMP被收撤、垄断被罚的消息频频繁出现，可见监管已经达到了密不透风的地步。即便如此，药品行业还将迎来新的监管者：城管。

　　药品行业也要面临：城管来了？

　　近日，在住房城乡建设部发布的《城市管理执法办法（征求意见稿）》中，明确了食品药品监管执法权。在第二章“执法范围” 城市管理执法行政处罚权包括了：

　　食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

　　简言之，就是城管的管理权包括在户外公共场所违法回收贩卖药品，这可能也是和目前杜绝回收药品相关。

　　说起来这个范围相当明确的，只是户外公共场所，但是，说老实话，回收贩卖药品，谁跑到公共场合去大规模交易，笔者非常担心的是，如果对回收贩卖药有了处罚权，城管完全有可能以“贩卖回收药”为突破口，查药店、追溯药商和流通环节。

　　就现在来说，城市药店颇受城管管制：玻璃橱窗不准张贴、门口不许放展架、不准发放资料。店员日厂家在药店门口做活动时，遇到城管，轻则被驱离，大多时候样品、赠品、广告棚都会被强制没收。想必不少同行都深受其苦。

　　查处违法回收贩卖药品，这是一个弹性很大的权限，如果这个意见稿通过，虽然有明确的执行地范围，但是，笔者非常担心，未来，由于边界宽泛，和销售有关联的都会涵盖，零售终端、流通配送、批发企业；卖药的、送药的、批发药的，城管都有行政处罚的权利。药品销售的从业人员也将会是城管的执法对象？

　　药商高管：我感觉我快要死了

　　如此一来，会不会带来重复执法和政出多头的局面？拥有行政处罚权的城管，以罚款为主的管理手段能给行业带来进步还是破坏？另外，城管一直以来众多周知的强硬执法方式，将会给从业人员带来多少身心的伤害？

　　当笔者把这些问题抛给一位行业资深人士时，这位医药商业的管理者沉默了一会，说了句网络语录：我感觉我快要死了。

　　不过，住建部的这个“城管执法办法”还只是个“意见稿”，发布在中国政府法制信息网公开征求社会的意见，起止日期为2016年8月19日到2016年9月18日。

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